El presidente de Ecuador, Guillermo Lasso, emitió el nuevo Reglamento General de Aplicación a la Ley de Hidrocarburos con el objetivo -a mediano plazo- de duplicar la producción petrolera.
El gerente de Petroecuador, Ítalo Cedeño, confirmó que se reglamentaron los consorcios o joint venture para llevar la producción del crudo de 490.000 barriles diarios a un millón.
Lo primero que explica el reglamento es que la explotación de hidrocarburos estará a cargo de las empresas públicas ecuatorianas pero que «de manera excepcional el Estado podrá delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, o consorcios integrados por ellas, de probada experiencia y capacidad técnica, económica y financiera».
«Esto sobre todo se dará en caso de que las empresas públicas ecuatorianas no cuenten con la capacidad técnica o económica para el desarrollo de las actividades de exploración o explotación de hidrocarburos y aquello pueda afectar las finanzas públicas», agrega el escrito.
Y continúa: «Las empresas públicas de hidrocarburos ecuatorianas podrán constituir consorcios con empresas nacionales y extranjeras para ejecutar actividades de exploración y/o explotación de hidrocarburos y sustancias asociadas debiendo asegurar la transferencia tecnológica y procesos de capacitación.
«Si el Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables, sobre la base de un informe, determina que las empresas públicas ecuatorianas no tienen capacidad técnica o económica para el desarrollo de las actividades petroleras, podrá delegar estas tareas a las empresas estatales o subsidiarias internacionales de forma directa en procedimientos de licitación», añade el texto.
«Las compañías podrán intervenir solas o asociadas entre empresas estatales o asociadas con empresas privadas de reconocida solvencia, siempre y cuando la empresa estatal sea titular del menos el 51% de la asociación del consorcio», añade el texto.
El Ministerio verificará y calificará la calidad jurídica de las empresas estatales o de sus subsidiarias, tomando en consideración aspectos como su experiencia en hidrocarburos, su capacidad económica y financiera, sus principios éticos y de gobierno corporativo y todos aquellos requeridos para las empresas privadas nacionales o internacionales.
La delegación a la iniciativa privada deberá contener por lo menos uno de los siguientes justificativos:
1) Que se trata de una actividad que requiere de tecnologías específicas y personal altamente capacitado que pueden proporcionar las empresas privadas.
2) Que por el monto de la inversión requerida y la priorización de activos se justifica la necesidad de delegar el ejercicio de la actividad de las empresas privadas.
3) Que la sostenibilidad de producción de hidrocarburos demanda inversiones que sobrepasen la capacidad de financiamiento de la empresa pública, y
4) Que las actividades de exploración y explotación implican altos riesgos geológicos y tecnológicos.
Para el caso de los bloques o campos que se encuentran en producción a cargo de la empresa pública, se deberá presentar un informe dirigido al ministerio respecto al cumplimiento de por lo menos una de las consideraciones señaladas.
El proceso de licitación para los casos de delegación excepcional a la iniciativa privada será efectuado por el Comité de Licitación hidrocarburífera de acuerdo con lo establecido en el reglamento.
Campos de producción
Los campos en producción, cuya gestión se encuentra actualmente a cargo de Petroecuador, podrán ser delegados a través de la modalidad de contrato de participación.
Según lo dispuesto en la Ley de Hidrocarburos, podrán participar en el proceso licitatorio los consorcios previstos en el reglamento.
Por tratarse de campos en producción, el Ministerio fijará un valor en dinero, previo a la recomendación y aprobación del Comité de Licitación, para cada proceso por concepto de «prima de entrada».
Mientras dure el proceso de licitación, se adjudique el respectivo contrato y la nueva operadora tome operación del bloque, «la empresa pública continuará con operación y custodia de los campos de producción a fin de no afectar la producción petrolera».
La apertura de ofertas deberá realizarse a través de un evento público y las comisiones de evaluación de ofertas deberán estar integradas por funcionarios multidisciplinarios.
Los planes de Ecuador
El gerente de Petroecuador, Ítalo Cedeño, le explicó hace pocas semanas a la prensa las proyecciones y planes para 2022, entre los que figura licitar 22 campos petroleros que producen un total de 83.000 barriles diarios de petróleo a través de consorcios o joint venture.
El objetivo de utilizar la figura de consorcio es que el país no deje de intervenir en el proceso de producción.
Estos campos se encuentran actualmente en manos de Petroecuador y fueron entregados al Ministerio de Energía y Recursos No Renovables para que puedan ser ofertados en rondas petroleras.
«Esos 22 campos que le entregamos al Ministerio para los procesos de licitación internacional van a incrementar su producción porque van a tener inversión fresca, nueva tecnología y nosotros aspiramos a estar, como operador o no operador, pero con una actividad permanente», concluyó Cedeño.
